上饒市政務服務大廳。記者 戴越 攝

本報記者 方子健

“江西上饒：‘E呼即辦’讓消費訴求辦理跑出加速度”入選市場監(jiān)管總局2024年第一批十佳“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例；“上饒市深化信用數(shù)字化創(chuàng)新應用，助力民營經(jīng)濟發(fā)展信心倍增”“德興市強化‘全生命周期’護企暖風，吹活民營經(jīng)濟‘一池春水’”兩個案例入選2024年江西省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例……

一條條改革舉措持續(xù)發(fā)力、一項項惠企政策落地見效、一個個亮點成果不斷涌現(xiàn)……這些都是2024年上饒高水準打造一流營商環(huán)境的精彩注腳。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境極大增強了市場信心，充分激發(fā)了市場活力，有力促進了高質(zhì)量發(fā)展。2024年上饒民營企業(yè)100強中，前10名規(guī)上民營企業(yè)營業(yè)收入總額達2208.65億元，同比增長13.76%。

【新聞故事】

“我申請了上饒銀行‘民信貸’，本以為辦理業(yè)務會很麻煩，沒想到辦起來很快，2個工作日20萬元貸款資金就發(fā)放到位。”近日，余干縣黃金埠鎮(zhèn)商戶許先生急需資金對超市進行裝修改造，上饒銀行工作人員送“貸”上門，高效辦貸，解了他的燃眉之急。

2024年，我市深挖信用數(shù)據(jù)價值，積極搭建“政府-銀行-個體工商戶及中小微企業(yè)”對接平臺，在全省率先探索開展“信用+信貸”暨“質(zhì)量融資增信”工作，為個體工商戶及中小微企業(yè)融資創(chuàng)建便捷通道，讓信用真正成為通行證、金招牌，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力支撐。

“我們將經(jīng)營主體基礎信息、經(jīng)營狀況、監(jiān)管執(zhí)法等多維度數(shù)據(jù)進行融合，為經(jīng)營主體勾勒獨一無二的‘信用畫像’?！笔惺袌霰O(jiān)管局信用監(jiān)管科負責人湯衛(wèi)衛(wèi)介紹，我市在全省率先構建了經(jīng)營主體信用監(jiān)管數(shù)據(jù)管理機制，開發(fā)“民信貸”“饒商貸”“饒信貸”等系列守信激勵信貸產(chǎn)品，為全市個體工商戶提供純信用、無抵押的貸款服務。積極探索以質(zhì)量基礎作為授信參考依據(jù)的融資新模式，為政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)定制了“饒質(zhì)信”純信用金融產(chǎn)品，將“信用+信貸”模式逐步拓展到中小微企業(yè)。實行信用白名單普惠服務及黑名單“一票否決”制度，推動形成“以信獲貸、以貸促信”的良性循環(huán)。

通過推行“信用+信貸”模式，辦事流程由原來10余項繁瑣手續(xù)精簡為3項純信用貸款手續(xù)，放貸時間由原來的15個工作日減少至3日內(nèi)，獲得信貸產(chǎn)品的經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大20%以上，經(jīng)營主體的幸福指數(shù)大幅提升。

【一年回眸】

2024年，全市上下樹牢“百般呵護企業(yè)，充分尊重企業(yè)家”理念，堅持惠企利民，全面深化改革，加強法治保障，提升開放能級，營造尊企氛圍，奮力打造“可比長三角、全國一流”營商環(huán)境。

持續(xù)惠企利民，打造暖心爽心的市場環(huán)境。企業(yè)不用申請、不用填表，只需要有關部門核實確認企業(yè)在惠企政策兌現(xiàn)網(wǎng)上平臺上提供的信息無誤，即可享受惠企政策紅利……我市積極構建惠企政策“線上一網(wǎng)、線下一窗”兌現(xiàn)機制，著力實現(xiàn)惠企政策“免申即享、直達快享”，截至目前，累計為全市3.9萬余戶企業(yè)兌現(xiàn)惠企資金65億余元；創(chuàng)新推動“E呼即辦”機制，將18家高頻職能部門、近50條熱線歸并整合，設置營商環(huán)境專席，對企業(yè)訴求一律作為“即辦件”處置，做到快速響應、及時解決。

深化審批改革，打造高效便捷的政務環(huán)境。我市聚焦企業(yè)準營、獲得信貸、跨境貿(mào)易、企業(yè)變更等涉企高頻事項，持續(xù)深化法人全生命周期“一件事”集成改革，打通企業(yè)從“準入”到“退出”全生命周期的改革事項體系，截至目前，全市法人全生命周期“一件事”集成改革減跑動、減材料、減時限的壓縮比平均為67%；深入推進工程建設項目審批全生命周期數(shù)字化管理改革，實現(xiàn)業(yè)務“掌上辦、掌上查、掌上批”；發(fā)布“高效辦成一件事”重點事項清單，其中包含信用修復、交房即交證、開辦藥店等15項涉企“一件事”，全力推動“高效辦成一件事”改革走深走實；市本級與浙江衢州、江蘇揚州、上海黃浦等30多個城市開展“跨省通辦”合作，落實各類“跨省通辦”事項162個，不斷擴大“跨省通辦”朋友圈。

推進良法善治，打造公正透明的法治環(huán)境。我市持續(xù)開展“新官不理舊賬”、影響民營經(jīng)濟健康發(fā)展、行政執(zhí)法不規(guī)范、影響政務服務和行政效能、中介機構“亂象”等營商環(huán)境專項治理，切實維護經(jīng)營主體合法權益。穩(wěn)步推進“雙隨機、一公開、一集中”監(jiān)管常態(tài)化，在執(zhí)法監(jiān)管上對誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對失信經(jīng)營者“無處不在”。目前，全市低風險經(jīng)營主體“無事不擾”實現(xiàn)率達99.98%，其中，市本級實現(xiàn)率達100%；積極引導失信企業(yè)對行政處罰信息進行信用修復，讓執(zhí)法監(jiān)管剛?cè)岵?、寬嚴相濟、更有溫度?/p>

激發(fā)動力活力，打造暢通便利的開放環(huán)境。我市深入開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，全面開展不正當市場競爭和市場干預行為整治，查辦不正當競爭案件，統(tǒng)籌推進高標準市場體系建設，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設。積極落實便捷通關、優(yōu)質(zhì)服務、稅收優(yōu)惠等政策和措施，幫助企業(yè)用好、用足、用活各項海關優(yōu)惠政策，加快建設運營上饒綜保區(qū)、上饒跨境電商綜試區(qū)、福州（寧德）港上饒碼頭、鄱陽角子口碼頭等開放平臺和通道，為上饒企業(yè)“走出去”提供有力支撐。

廣泛凝聚共識，打造親商安商的人文環(huán)境。召開上饒民營企業(yè)100強發(fā)布會，發(fā)布“2024上饒民營企業(yè)100強”“2024上饒制造業(yè)民營企業(yè)50強”榜單，為百強企業(yè)和社會責任領先企業(yè)頒獎，用好“聆商親清談”、政商圓桌會等服務矩陣，使其成為激發(fā)企業(yè)家群體智慧、融洽親清政商關系、助力營商環(huán)境優(yōu)化升級的重要載體，在全社會營造“百般呵護企業(yè)，充分尊重企業(yè)家”的濃厚氛圍。

【記者手記】

水美則魚肥，土沃則稻香。

2024年，全市上下堅持以“高效辦成一件事”為牽引，縱深推進法人全生命周期“一件事”集成改革，持續(xù)完善“E呼即辦”工作機制，快速響應、及時解決經(jīng)營主體訴求，實現(xiàn)一條熱線解企憂，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得明顯成效。

如今在大美上饒，經(jīng)營主體有了“如鳥歸林”的歸屬感、“如魚得水”的獲得感、“如沐春風”的幸福感，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境贏得客商近悅遠來，為高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動能。

營商環(huán)境沒有最好只有更好。推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，還須牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”的理念，全力推動更多惠企政策實現(xiàn)“免申即享”“應享盡享”，堅決以良法善治護航企業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升政務服務水平，千方百計降低生產(chǎn)要素綜合成本，不斷暢通政企常態(tài)化溝通渠道，著力打通營商環(huán)境堵點、痛點，齊心協(xié)力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，以高水平營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。